Uchwała Nr V/289/2021 Składu Orzekającego RIO w Łodzi z dnia 21 grudnia 2021 roku
w sprawie opinii do projektu uchwały o Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy PiątekNa podstawie art. 13 pkt 12 ustawy z dnia 7 października
1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz. U. z 2019
r., poz. 2137) w związku z art. 230 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku
o finansach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r., poz. 305 z
późniejszymi zmianami),
Skład Orzekający Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Łodzi:
1. Tomasz Karwicki - przewodnczący
2. Krzysztof Kozik - członek
3. Iwona Kopczyńska - członek
uchwala, co następuje:
opiniuje pozytywnie projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy
Piątek na lata 2022-2032.
Uzasadnienie
Skład Orzekający rozpatrzył przedłożony przez Burmistrza
Piątku projekt uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej, w tym
prognozy kwoty długu oraz załączonego do uchwały wykazu przedsięwzięć, mając na
względzie zapewnienie przestrzegania przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009
roku o finansach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r., poz. 305 z
późniejszymi zmianami) dotyczących uchwalania i wykonywania budżetów w latach
następnych, na które zaciągnięto i planuje się zaciągnąć zobowiązania.
Na podstawie przedłożonego projektu uchwały w sprawie
Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Piątek Skład Orzekający ustalił, co
następuje:
Wieloletnia prognoza finansowa, w myśl art. 227 ust. 1
ustawy o finansach publicznych, została opracowana na okres roku budżetowego
oraz co najmniej trzech kolejnych lat budżetowych, a w części dotyczącej
prognozy kwoty długu, zgodnie z art. 227 ust. 2 ustawy o finansach publicznych,
na cały okres spłaty zaciągniętych oraz planowanych do zaciągnięcia zobowiązań.
Wykaz przedsięwzięć ujętych w załączniku do
uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej spełnia wymogi określone w
art. 226 ust. 3 i 4 ustawy o finansach publicznych.
Wartości przyjęte w projekcie uchwały w sprawie
wieloletniej prognozy finansowej dla 2022 roku są zgodne z wartościami
przyjętymi w projekcie uchwały budżetowej na 2022 rok, w szczególności w
zakresie wyniku budżetu i związanych z nim kwot przychodów i rozchodów oraz
długu Gminy, co wypełnia dyspozycję art. 229 uprzednio opisanej ustawy. Zawarte
w projekcie uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej upoważnienia dla
organu wykonawczego Gminy mieszczą się w granicach upoważnień określonych w
art. 228 ustawy o finansach publicznych.
Z analizy prognozowanych dochodów bieżących i wydatków
bieżących w latach 20222032 wynika, że Gmina Piątek wykazuje dla każdego roku
objętego prognozą osiągnięcie nadwyżki operacyjnej budżetu, tym samym przyjąć
należy, że w zakresie uchwalania i wykonywania budżetów w następnych latach
przestrzegane będą przepisy ustawy o finansach publicznych, w szczególności
art. 242 tejże ustawy.
Zdolność do wypracowania nadwyżki operacyjnej, jak
również jej wysokość, stanowi podstawowy element oceny danej jednostki z punktu
widzenia możliwości finansowania inwestycji oraz spłaty zobowiązań.
Prognozowana kwota długu Gminy Piątek na koniec 2022 roku
wynosić będzie 8.058.469,52 zł, co stanowi 28,44% planowanych dochodów budżetu
ogółem. Według założeń przyjętych w projekcie uchwały w sprawie wieloletniej
prognozy finansowej w 2022 roku spłata zobowiązań zaliczanych do długu
finansowana będzie przychodami z tytułu wolnych środków, o których mowa w art.
217 ust. 2 pkt 6 ustawy o finansach publicznych. W 2023 roku spłata długu
zostanie pokryta nadwyżką dochodów nad wydatkami budżetowymi (nadwyżką
budżetową), która de facto powstanie z nadwyżek operacyjnych
budżetów, tj. dodatniej różnicy między dochodami bieżącymi, a wydatkami
bieżącymi oraz nadwyżką z lat ubiegłych. W 2024 roku źródłem pokrycia długu
będą zarówno nadwyżka budżetowa, jak i wolne środki z lat ubiegłych. Począwszy
do 2025 roku spłata długu będzie pokryta planowanymi nadwyżkami budżetowymi.
Ponadto w latach 2023-2032 Gmina nie planuje zaciągnąć zobowiązań zaliczanych
do długu, ani nie planuje udzielić poręczeń oraz gwarancji.
Zgodnie z regułą wynikającą z art. 243 ustawy o finansach
publicznych dla danej jednostki samorządu terytorialnego obliczany jest
indywidualny wskaźnik dopuszczalnego obciążenia budżetu z tytułu spłaty długu.
Przy realizacji wielkości założonych w przedłożonym projekcie uchwały w sprawie
wieloletniej prognozy finansowej na lata 20222032 Gmina Piątek wykazała, że
obciążenie budżetu z tytułu spłaty długu kształtować się będzie poniżej
wskaźnika dopuszczalnego ustalonego dla danego roku, zatem spełniona zostanie
reguła z art. 243 ustawy o finansach publicznych. Wskazać przy tym należy, że z
zarządzenia nr 64/2021 Burmistrza Piątku z dnia 2 grudnia 2021 roku wynika, iż
dla ustalenia relacji określonej w wyżej wskazanym przepisie, dla lat 2022 -
2025, wybrano okres ostatnich trzech lat.
Załączone do wieloletniej prognozy finansowej objaśnienia
uzasadniają przyjęte w niej wartości, co wypełnia dyspozycję art. 226 ust. 1 i
2a ustawy o finansach publicznych, który stanowi, że wieloletnia prognoza
finansowa powinna być realistyczna oraz powinna obejmować objaśnienia
przyjętych w prognozie wartości.
Mając powyższe na względzie Skład Orzekający postanowił
wydać opinię jak w sentencji.
Stosownie do art. 230 ust. 3 ustawy o finansach publicznych
w związku z art. 246 ust. 2 tejże ustawy niniejsza opinia podlega publikacji
przez jednostkę samorządu terytorialnego w terminie 7 dni od dnia jej
otrzymania na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 września 2001 roku o
dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r., poz. 2176
z późniejszymi zmianami).
Od opinii wyrażonej w niniejszej uchwale
służy odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi w terminie
14 dni od dnia doręczenia uchwały.
metryczka
Wytworzył: Tomasz Karwicki (21 grudnia 2021)
Opublikował: Jacek A. Michalski (23 grudnia 2021, 09:32:10)
Ostatnia zmiana: brak zmian
Liczba odsłon: 459