Uchwała Nr V/255/2022 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 20 grudnia 2022 roku
w sprawie opinii o przedłożonym projekcie uchwały budżetowej Gminy Piątek na 2023 rok oraz możliwości sfinansowania planowanego deficytu budżetu Gminy Piątek w 2023 rokuNa podstawie art. 13 pkt 3 ustawy z dnia 7
października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity
Dz. U. z 2022 r., poz. 1668) oraz art. 246 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 roku o finansach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 1634
ze zm.),
Skład Orzekający Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Łodzi:
1. Tomasz Karwicki - przewodniczący
2. Anna Adamczewska - członek
3. Krzysztof Kozik - członek
uchwala, co następuje:
§1
opiniuje pozytywnie z uwagą projekt uchwały budżetowej
Gminy Piątek na 2023 rok;
§2
opiniuje pozytywnie z uwagą możliwość
sfinansowania planowanego w projekcie uchwały budżetowej deficytu budżetu Gminy
Piątek na 2023 rok.
Uzasadnienie
Skład Orzekający formułując opinię zawartą w
§1 sentencji niniejszej uchwały przyjął za podstawę dane wynikające z
przedłożonego przez Burmistrza Piątku, zgodnie z art. 238 ust. 1 i 2 ustawy z
dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z
2022 r., poz. 1634 ze zm.), projektu uchwały budżetowej na 2023 rok wraz z
uzasadnieniem.
Opiniując projekt uchwały budżetowej Skład Orzekający wziął
pod uwagę w szczególności: treść projektu uchwały w sprawie uchwalenia budżetu,
wysokość planowanych dochodów i wydatków budżetu, wielkość planowanego wyniku
budżetu oraz przychodów i rozchodów budżetu, a także projekt uchwały w sprawie
wieloletniej prognozy finansowej wraz z prognozą kwoty długu.
W wyniku analizy projektu uchwały budżetowej Skład
Orzekający stwierdził, że został on opracowany zgodnie z przepisami ustawy o
finansach publicznych. Przedłożony projekt zawiera postanowienia, które określa
art. 212 ustawy o finansach publicznych. Założone w przedmiotowym projekcie
kwoty rezerw budżetowych są zgodne z art. 222 ustawy o finansach publicznych.
W projekcie budżetu Gminy na 2023 roku zaplanowano dochody
ogółem w wysokości 39.542.648,00 zł, a wydatki ogółem w wysokości 42.190.712,00
zł.
Ponadto zaplanowano dochody bieżące budżetu wyższe od
wydatków bieżących, tzw. nadwyżkę operacyjną, w kwocie 19.387,34 zł. Tym samym
spełniona została zasada określona w art. 242 ust. 1 ustawy o finansach
publicznych. Z analizowanego projektu wynika, że dochody majątkowe zaplanowano
w wysokości 16.045.198,66 zł, natomiast wydatki majątkowe zaplanowano w
wysokości 18.712.650,00 zł. Wydatki te sfinansowane zostaną: dochodami
majątkowymi w kwocie 16.045.198,66 zł, pożyczką długoterminową w wysokości
2.025.090,00 zł, przychodami z nadwyżki z lat ubiegłych w kwocie 622.974,00 zł,
nadwyżką dochodów bieżących nad wydatkami bieżącymi (nadwyżką operacyjną)
w wysokości 19.387,34 zł. Pozostałe przychody budżetu z tytułu nadwyżki z lat
ubiegłych w wysokości 131.210,07 zł oraz przychody z tytułu wolnych środków z
lat ubiegłych w kwocie 627.259,45 zł zostaną przeznaczone na sfinansowanie
rozchodów.
Wynik budżetu, przychody i rozchody oraz związana z nimi
wysokość długu Gminy są zgodne z wartościami przyjętymi w projekcie uchwały w sprawie
Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Piątek, co wypełnia dyspozycję normy
zawartej w art. 229 ustawy o finansach publicznych. Założone w projekcie
uchwały budżetowej wartości dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów
zostały objaśnione w części opisowej do projektu.
Założone w 2023 roku obciążenie budżetu z tytułu spłaty
długu kształtować się będzie poniżej wskaźnika dopuszczalnego ustalonego dla
tego roku, zatem spełniona zostanie reguła z art. 243 ustawy o finansach
publicznych. Skład Orzekający podkreśla przy tym, że realizacja założeń
przyjętych dla 2023 roku, będzie miała istotny wpływ na zachowanie reguły
wynikającej z art. 243 ustawy o finansach publicznych w latach 2025 i 2028, co
powoduje, że dla oceny projektu uchwały budżetowej aktualna pozostaje uwaga
zawarta w uchwale Składu Orzekającego nr V/254/2022 z dnia 20 grudnia 2022
roku, dotycząca możliwości spłaty długu przez Gminę Piątek.
Skład Orzekający formułując opinię zawartą w §2 sentencji
niniejszej uchwały przyjął za podstawę dane wynikające z projektu uchwały
budżetowej Gminy Piątek na 2023 rok oraz prognozy kwoty długu załączonej do
projektu wieloletniej prognozy finansowej.
W projekcie uchwały budżetowej Gminy Piątek na 2023 rok
zaplanowano deficyt w wysokości 2.648.064,00 zł, który pokryty zostanie
przychodami z tytułu nadwyżki z lat ubiegłych oraz pożyczki długoterminowej, co
jest zgodne z art. 217 ustawy o finansach publicznych. Ponadto według zapisów
projektu wieloletniej prognozy finansowej, spełniony zostanie warunek określony
w art. 242 niniejszej ustawy, a także zachowana zostanie relacja wynikająca z
przepisu art. 243 ustawy. Zdaniem Składu
Orzekającego należy uznać, że Gmina
Piątek, przy założeniu pełnej realizacji wykazanych wielkości oraz założeniu,
że uwzględniona zostanie uwaga sformułowana w uzasadnieniu do uchwały Składu
Orzekającego nr V/254/2022 z dnia 20 grudnia 2022 roku, posiada możliwość
sfinansowania planowanego deficytu określonego w projekcie uchwały budżetowej.
Mając powyższe na względzie Skład Orzekający
postanowił wydać opinie jak w sentencji.
Opinię, o której mowa w §1 niniejszej
uchwały, stosownie do art. 238 ust. 3 ustawy o finansach publicznych, organ
wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego jest obowiązany przedstawić,
przed uchwaleniem budżetu, organowi stanowiącemu.
Opinia, o której mowa w §2 niniejszej uchwały
podlega publikacji przez jednostkę samorządu terytorialnego, stosownie do art.
246 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, w terminie 7 dni od dnia jej
otrzymania na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 września 2001 roku o
dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 902).
Od opinii wyrażonych w niniejszej uchwale
służy odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi w terminie
14 dni od dnia doręczenia uchwały.
metryczka
Wytworzył: Tomasz Karwicki (20 grudnia 2022)
Opublikował: Jacek A. Michalski (21 grudnia 2022, 08:00:19)
Ostatnia zmiana: brak zmian
Liczba odsłon: 395